Là cửa ngõ ra biển, Hải Phòng có hệ thống giao thông đường thủy dày đặc, với tổng chiều dài hơn 500km; khoảng 10 nghìn phương tiện hoạt động lưu thông tấp nập trên tuyến đường thủy nội địa và đường biển. Tình trạng phương tiện chạy tắt luồng, chở quá tải hàng và số người quy định diễn ra thường xuyên, khó kiểm soát.