Bộ trưởng Đinh La Thăng vừa ký ban hành Chỉ thị số 11/CT-BGTVT ngày 31/7/2015 tăng cường công tác quản lý nhà nước đối với các dự án thực hiện theo hình thức hợp đồng BOT lĩnh vực đường bộ.
Chỉ thị nêu rõ, việc triển khai chủ trương kêu gọi xã hội hoá đầu tư theo Nghị quyết số 13-NQ/TW Hội nghị lần thứ 4 BCH Trung ương Đảng khoá XI đã đạt được kết quả nhất định, nhiều dự án đưa vào khai thác đã đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo an ninh - quốc phòng, từng bước hạn chế và giảm dần tai nạn giao thông. Tuy nhiên, trong thời gian qua dư luận có một số ý kiến về giá thành, hiệu quả của dự án, vị trí trạm thu phí, chất lượng một số công trình.
Để thực hiện tốt hơn chủ trương xã hội hóa đầu tư, đảm bảo chặt chẽ quy định pháp luật, nâng cao chất lượng, tiến độ và tăng cường công tác quản lý nhà nước đối với các dự án theo hình thức hợp đồng BOT lĩnh vực đường bộ, Bộ Giao thông vận tải yêu cầu:
1. Các đơn vị đại diện cơ quan Nhà nước có thẩm quyền (Ban Quản lý dự án)
a) Chịu trách nhiệm rà soát thủ tục pháp lý, dự toán đảm bảo tăng cường vai trò quản lý nhà nước theo quy định pháp luật; đẩy mạnh việc kiểm soát chất lượng, tiến độ, giá thành; đảm bảo việc thực hiện đầu tư tuân thủ quy định pháp luật, hiệu quả, tránh thất thoát, lãng phí và báo cáo Bộ Giao thông vận tải trước ngày 30/8/2015.
b) Báo cáo Bộ Giao thông vận tải danh sách, phân công trách nhiệm đối với từng lãnh đạo và chuyên viên trực tiếp phụ trách dự án (tại văn phòng và hiện trường) trước ngày 10/8/2015.
2. Tổng cục Đường bộ Việt Nam
a) Thực hiện nghiêm túc việc thẩm định hoặc góp ý kiến trong quá trình thẩm định đối với dự án đầu tư theo hình thức BOT về cơ sở pháp lý, phương án thiết kế, giá thành và các nội dung liên quan đến chuyên ngành.
b) Theo dõi, kiểm tra doanh thu thu phí của các dự án và thực hiện nghiêm túc trách nhiệm của cơ quan nhà nước có thẩm quyền trong giai đoạn kinh doanh, khai thác.
c) Xây dựng các tiêu chí về quản lý bảo trì, khai thác, chuyển giao công trình và trình Bộ Giao thông vận tải trước ngày 30/8/2015.
3. Cục Quản lý xây dựng và chất lượng công trình giao thông
Chủ trì chỉ đạo các Ban Quản lý dự án, các cơ quan, đơn vị liên quan rà soát các dự án đảm bảo tăng cường vai trò công tác quản lý nhà nước về chất lượng, tiến độ, giá thành trong quá trình thực hiện đầu tư; kịp thời phát hiện và tham mun xử lý những vấn đề có thể dẫn đến thất thoát, lãng phí hoặc vi phạm các quy định về quản lý đầu tư xây dựng cơ bản.
4. Vụ Kết cấu hạ tầng giao thông
a) Chủ trì tham mưu phê duyệt các tiêu chí quản lý bảo trì, khai thác, chuyên giao công trình.
b) Chủ trì phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan kiểm tra giám sát quá trình bảo trì, khai thác của các công trình dự án.
5. Vụ Tài chính
a) Chủ trì theo dõi, kiểm tra việc góp, giải ngân vốn chủ sở hữu của nhà đâu tư, kịp thời báo cáo Bộ trong trường hợp các nhà đầu tư không đáp ứng yêu cầu.
b) Phối họp với Tổng cục Đường bộ Việt Nam theo dõi, kiểm tra doanh thu của các dự án; khấn trương hoàn thành báo cáo Thủ tướng Chính phủ về việc rà soát các trạm thu phí BOT đường bộ trong phạm vi cả nước theo chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ tại văn bản số 3874/VPCP-KTN ngày 28/5/2015 của Văn phòng Chính phủ.
6. Vụ Kế hoạch - Đầu tư
a) Tham gia thẩm định các dự án đầu tư theo hình thức BOT đảm bảo phù hợp với các quy hoạch đã được phê duyệt.
b) Chủ trì tham mưu bố trí, quản lý các nguồn vốn ngân sách nhà nước.
7. Ban Quản lý đầu tư các dự án đối tác công - tư
a) Khẩn trương hoàn thiện thẩm định để trình Thủ tướng Chính phủ quy hoạch hệ thống các trạm thu phí.
b) Chủ trì tiếp thu hoàn thiện Đề án xã hội hóa đầu tư kết cấu hạ tầng giao thông trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt làm cơ sở để triển khai thực hiện.
c) Rà soát, thẩm định chặt chẽ và tham mưu phê duyệt các dự án theo đúng quy định tại Nghị định số 15/2015/NĐ-CP ngày 14/2/2015 của Chính phủ về đầu tư theo hình thức đối tác công tư.
d) Tham mưu thực hiện việc lựa chọn các nhà đầu tư theo đúng Nghị định số 30/2015/NĐ-CP ngày 17/3/2015 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luât Đấu thầu về lựa chọn nhà đầu tư.
e) Xây dựng trình Bộ trưởng ban hành mẫu hồ sơ sơ tuyển, đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư, Thông tư hướng dẫn chi tiết nội dung báo cáo nghiên cứu khả thi đối với các dự án PPP, Thông tư hướng dẫn chi tiết nội dung hợp đồng dự án BOT và hợp đồng O&M và Thông tư quy định mẫu tài liệu, lựa chọn nhà đầu tư đối với dự án PPP nhóm C do Bộ Giao thông vận tải quản lý.
8. Thanh tra Bộ
Chủ trì triển khai công tác thanh tra đối với các dự án BOT theo kế hoạch, kịp thời phát hiện các tồn tại để xử lý, khắc phục.
9. Phân công Thứ trưởng Nguyễn Văn Thể chỉ đạo Cục Quản lý xây dựng và chất lượng công trình giao thông chủ trì, phối hợp với Ban Quản lý đầu tư các dự án đối tác công - tư tiếp tục triển khai kiểm tra thủ tục đầu tư, rà soát dự toán các dự án BOT.
10. Các đồng chí Thứ trưởng phụ trách dự án chịu trách nhiệm chỉ đạo triển khai thực hiện dự án đảm bảo chất lượng, tiến độ, hiệu quả, công khai, minh bạch, tuân thủ chặt chẽ các quy định pháp luật.
Yêu cầu các đồng chí Thứ trưởng, thủ trưởng các cơ quan, đơn vị nghiêm túc thực hiện Chỉ thị này./.