Bộ GTVT vừa ban hành Văn bản số 14086/BGTVT-KCHT gửi đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh Trà Vinh trả lời kiến nghị của cử tri tỉnh Trà Vinh gửi tới trước Kỳ họp thứ 4, Quốc hội khóa XV.
Theo đó, Bộ GTVT nhận được kiến nghị của cử tri tỉnh Trà Vinh do Ban Dân nguyện chuyển đến theo Công văn số 1418/BDN ngày 07/11/2022, nội dung kiến nghị như sau:
Câu 23. Đề nghị phân cấp cho địa phương quản lý các tuyến Quốc lộ đi qua địa bàn thị xã, thành phố trên địa bàn tỉnh để kịp thời sửa chữa, khắc phục tình trạng hư hỏng xảy ra, nhằm đảm bảo an toàn giao thông.
Trước tiên, Bộ GTVT trân trọng cảm ơn cử tri và Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh Trà Vinh đã quan tâm, góp ý đối với công tác quản lý, bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thông trên địa bàn tỉnh Trà Vinh nhằm giúp công tác quản lý nhà nước của Bộ GTVT ngày càng tốt hơn, đáp ứng nhu cầu của xã hội và người dân.
Về nội dung kiến nghị của cử tri nêu trên, Bộ GTVT trả lời như sau:
Về các vướng mắc phân cấp quản lý hệ thống quốc lộ: Theo khoản 3 Điều 48 của Luật Giao thông đường bộ quy định: “Hệ thống quốc lộ do Bộ Giao thông vận tải chịu trách nhiệm”. Như vậy, trách nhiệm tổ chức quản lý, bảo trì hệ thống quốc lộ thuộc về Bộ GTVT; các tuyến Quốc lộ 53, 54, 60 và 53B trên địa bàn tỉnh Trà Vinh được Cục ĐBVN giao cho Khu QLĐB IV quản lý, bảo trì.
Theo Điều 13 của Luật Chính quyền địa phương quy định: Cơ quan nhà nước cấp trên khi phân cấp nhiệm vụ, quyền hạn cho chính quyền địa phương hoặc cơ quan nhà nước cấp dưới phải bảo đảm các nguồn lực và điều kiện cần thiết khác để thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn mà mình phân cấp; hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn đã phân cấp và chịu trách nhiệm về kết quả thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn mà mình phân cấp.
Cơ quan nhà nước được phân cấp chịu trách nhiệm trước cơ quan nhà nước đã phân cấp về việc thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn được phân cấp. Căn cứ tình hình cụ thể ở địa phương, cơ quan nhà nước ở địa phương có thể phân cấp tiếp cho chính quyền địa phương hoặc cơ quan nhà nước cấp dưới thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn đã được cơ quan nhà nước cấp trên phân cấp nhưng phải được sự đồng ý của cơ quan nhà nước đã phân cấp.
Theo khoản 4 Điều 9 của Luật Ngân sách nhà nước quy định: “Nhiệm vụ chi thuộc ngân sách cấp nào do ngân sách cấp đó bảo đảm”. Do đó ngân sách cấp cho bảo trì hệ thống quốc lộ thuộc thẩm quyền của Bộ GTVT. Tại khoản 3 Điều 49 của Luật Ngân sách nhà về phân bổ và giao dự toán ngân sách nhà nước quy định: “Ngoài cơ quan có thẩm quyền giao dự toán ngân sách, không tổ chức hoặc cá nhân nào được thay đổi nhiệm vụ ngân sách đã được giao”.
Qua các quy định tại các Luật nêu trên, việc phân cấp quản lý, bảo trì là phân định lại quyền hạn và trách nhiệm giữa Bộ GTVT và UBND cấp tỉnh cả về quản lý kết cấu hạ tầng đường bộ và nguồn lực (kinh phí) để tổ chức thực hiện. Như vậy, việc phân cấp nhiệm vụ, quyền hạn cho chính quyền địa phương quản lý kết cấu hạ tầng đường bộ cần có hành lang pháp lý về nguồn vốn tương ứng để tổ chức thực hiện.
Về chủ trương phân cấp quản lý hệ thống quốc lộ: Ngày 10/01/2022, Chính phủ đã ban hành Nghị quyết số 04/NQ-CP về đẩy mạnh phân cấp, phân quyền trong quản lý nhà nước giữa Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, các bộ, ngành và chính quyền địa phương; nội dung Nghị quyết có ban hành danh mục văn bản quy phạm pháp luật cần sửa đổi, bổ sung hoặc ban hành mới để thực hiện phân cấp, phân quyền trong quản lý nhà nước, trong đó có Luật Giao thông đường bộ, Luật Chính phủ, Luật Ngân sách nhà nước. Hiện nay, Bộ GTVT, Bộ Tài chính và các bộ ngành liên quan đang nghiên cứu thực hiện các nội dung theo Nghị quyết số 04/NQ-CP của Chính phủ.
Sau khi, các quy định pháp luật được điều chỉnh, giải quyết được các vướng mắc ở mục 1, Bộ GTVT sẽ tổ chức triển khai việc phân cấp, phân quyền quản lý kết cấu hạ tầng hệ thống quốc lộ cho các địa phương, gồm cả tỉnh Trà Vinh theo quy định.
Trên đây là trả lời của Bộ GTVT đối với vấn đề được cử tri quan tâm kiến nghị. Bộ GTVT trân trọng gửi tới Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh Trà Vinh để trả lời cử tri và rất mong tiếp tục nhận được sự quan tâm, góp ý của cử tri đối với ngành Giao thông vận tải.