Ban hành kết luận thanh tra hoạt động của bến xe ô tô khách tại tỉnh Cao Bằng

Theo đó, thực hiện Quyết định số 2585/QĐ-BGTVT ngày 06/9/2017 của Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải (GTVT) về việc thanh tra việc chấp hành các quy định của pháp luật về kinh doanh, điều kiện kinh doanh vận tải bằng xe ô tô và hoạt động của bến xe ô tô khách tại một số địa phương, từ ngày 25/9/2017 đến ngày 30/9/2017, Đoàn thanh tra của Bộ GTVT đã tiến hành thanh tra việc chấp hành các quy định của pháp luật về kinh doanh, điều kiện kinh doanh vận tải (KDVT) bằng xe ô tô và hoạt động bến xe ô tô khách tại tỉnh Cao Bằng.

Tại các đơn vị KDVT, Đoàn đã thanh tra các nội dung về Điều kiện pháp lý để hoạt động KDVT; Nơi đỗ xe; Phương tiện và quản lý phương tiện; Quản lý, sử dụng lái xe, nhân viên phục vụ trên xe; Thiết bị giám sát hành trình; Phương án kinh doanh, chất lượng dịch vụ vận tải; Công tác theo dõi các điều kiện về ATGT; Kê khai, niêm yết giá cước và các nội dung theo quy định; Thực hiện hợp đồng vận chuyển khách; Trung tâm điều hành và trang thiết bị phục vụ điều hành taxi.
Tại bến xe khách TP. Cao Bằng, Đoàn đã tiến hành thanh tra điều kiện pháp lý hoạt động củ bến xe; việc ký hợp đồng với các đơn vị KDVT hành khách theo tuyến cố định; Bảo đảm các quy định kỹ thuật của bến xe ô tô khách; Xây dựng, thực hiện quy trình đảm bảo ATGT và giải quyết cho xe ra, vào bến; Thực hiện các quy định về giá dịch vụ cho xe ra, vào bến và dịch vụ tại bến .

Nhận xét về công tác quản lý nhà nước tại Sở GTVT Cao Bằng, Đoàn thanh tra cho rằng, Sở GTVT Cao Bằng đã thực hiện công tác quản lý vận tải đường bộ cơ bản theo quy định; công tác thanh tra, kiểm tra các điều kiện KDVT đã được Sở chỉ đạo và Thanh tra Sở tăng cường, qua thanh tra, kiểm tra đã phát hiện và xử lý nhiều vi phạm trong hoạt động vận tải. Đối với các đơn vị KDVT được thanh tra, Đoàn thanh tra nhận thấy các đơn vị này đã cơ bản chấp hành các quy định về kinh doanh, điều kiện KDVT bằng xe ô tô. Bến xe khách Thành phố Cao Bằng đã cơ bản chấp hành các quy định của pháp luật chuyên ngành GTVT về hoạt động của bến xe ô tô khách.

Tuy nhiên, Đoàn Thanh tra đánh giá công tác xây dựng, phê duyệt quy hoạch mạng lưới tuyến vận tải hành khách cố định nội tỉnh; quy hoạch phát triển vận tải hành khách bằng xe taxi; xây dựng, công bố các điểm đón, trả khách tuyến cố định; công bố biểu đồ chạy xe chưa được triển khai kịp thời; Sở GTVT Cao Bằng chưa thực hiện các biện pháp để kiểm tra, xử lý các vi phạm các đơn vị KDVT khách theo hợp đồng không thực hiện thông báo hợp đồng vận chuyển khách theo quy định. Các đơn vị KDVT có nhiều tồn tại về hoạt động của bộ phận quản lý, theo dõi các điều kiện về ATGT; về quản lý phương tiện; về thông báo nội dung hợp đồng vận chuyển khách về Sở GTVT; về tổ chức tập huấn nghiệp vụ, đóng bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, khám sức khỏe định kỳ cho lái xe; về công tác theo dõi, trích xuất dữ liệu từ TBGSHT để phục vụ công tác quản lý; còn nhiều xe người lái xe vi phạm quy định về thời gian lái xe liên tục từ 10% số ngày xe hoạt động trong 01 tháng. Bến xe ô tô khách không thực hiện đầy đủ quy trình bảo đảm ATGT và giải quyết cho xe ra, vào bến.

Đoàn thanh tra yêu cầu Sở GTVT Cao Bằng: Chỉ đạo Thanh tra Sở GTVT Cao Bằng xử phạt vi phạm hành chính theo quy đinh tại điểm o khoản 3 Điều 28 Nghị định số 46/2016/NĐ-CP đối với các đơn vị có vận tải khách theo hợp đồng nhưng không thông báo nội dung hợp đồng vận chuyển theo về Sở quy định; Thu hồi giấy phép KDVT bằng xe ô tô (nội dung vận tải khách theo hợp đồng) theo quy định tại khoản 1 Điều 23 Nghị định số 86/2014/NĐ-CP đối với các đơn vị không KDVT trong thời gian 06 tháng kể từ ngày được cấp giấy phép KDVT hoặc ngừng KDVT trong thời gian 06 tháng liên tục.

Bên cạnh đó, Sở cần rà soát, yêu cầu các đơn vị KDVT thực hiện truyền dữ liệu từ TBGSHT của 159 phương tiện (các phương tiện chưa truyền dữ liệu) về hệ thống của Tổng cục Đường bộ Việt Nam theo quy định; tăng cường trích xuất dữ liệu từ TBGSHT để quản lý, xử lý kịp thời các vi phạm theo quy định. Đồng thời, phối hợp với Sở Tài chính Cao Bằng hướng dẫn Bến xe khách Thành phố Cao Bằng tính mức hưởng hoa hồng từ dịch vụ bán vé đảm bảo phù hợp quy định tại khoản 3 Điều 7 Thông tư liên tịch số 152/2014/TTLT-BTC-BGTVT ngày 15/10/2014 của Bộ trưởng Bộ Tài chính và Bộ trưởng Bộ GTVT hướng dẫn thực hiện giá cước vận tải bằng xe ô tô. Hướng dẫn, kiểm tra các đơn vị KDVT được thanh tra, Bến xe khách Thành phố Cao Bằng khắc phục các tồn tại, thực hiện các yêu cầu của Đoàn thanh tra (các tồn tại đã được nêu chi tiết trong các Biên bản thanh tra tại từng đơn vị). Báo cáo Bộ GTVT (qua Thanh tra Bộ) kết quả thực hiện (bao gồm cả tổng hợp kết quả thực hiện của các đơn vị) trước ngày 10/12/2017.

Đối với các đơn vị KDVT và bến xe ô tô khách, Đàon thanh tra yêu cầu tổ chức khắc phục ngay các tồn tại đã được Đoàn thanh tra Bộ GTVT phát hiện và nêu trong Biên bản thanh tra tại đơn vị; chấp hành việc xử lý vi phạm đối với các hành vi vi phạm theo quy định của pháp luật.

Lê Đức