Loại hình xe buýt trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh được đưa vào khai thác từ năm 2007 với các tuyến nội thị, nội tỉnh và tuyến liền kề với Hải Dương. Tuy nhiên, sau hơn 5 năm hoạt động xe buýt đã bộc lộ những bất cập như chưa xây dựng được quy hoạch phát triển, chưa hình thành tổ chức quản lý điều hành chuyên nghiệp; một số tuyến khai thác chưa hiệu quả trong khi một số nơi có nhu cầu nhưng chưa mở được tuyến.