* Nội dung câu hỏi:
Kính gửi Bộ trưởng!
Tôi muốn hỏi bộ trưởng về vấn đề xe chở quá số người quy định, cụ thể như sau:
Tôi có biết, theo Điều 23 Nghị định số 171/2013/NĐ-CP ngày 13/11/2013 quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ và đường sắt thì phạt tiền từ 300.000 đồng đến 500.000 đồng trên mỗi người vượt quá quy định được phép chở của phương tiện đối với người điều khiển xe ô tô chở hành khách, ô tô chở người (trừ xe buýt) thực hiện hành vi vi phạm: Chở quá từ 02 người trở lên trên xe đến 09 chỗ ngồi, chở quá từ 03 người trở lên trên xe 10 chỗ ngồi đến xe 15 chỗ ngồi, chở quá từ 4 người trở lên trên xe 16 chỗ ngồi đến xe 30 chỗ ngồi, chở quá từ 05 người trở lên trên xe trên 30 chỗ ngồi.
Phạt tiền từ 800.000 đồng đến 1.000.000 đồng trên mỗi người vượt quá quy định được phép chở của phương tiện đối với người điều khiển xe ô tô chở hành khách chạy tuyến có cự ly lớn hơn 300 km thực hiện hành vi vi phạm: Chở quá từ 02 người trở lên trên xe đến 09 chỗ ngồi, chở quá từ 03 người trở lên trên xe 10 chỗ ngồi đến xe 15 chỗ ngồi, chở quá từ 04 người trở lên trên xe 16 chỗ ngồi đến xe 30 chỗ ngồi, chở quá từ 05 người trở lên trên xe trên 30 chỗ ngồi.
Ngoài ra, các trường hợp vi phạm sẽ bị áp dụng các hình thức xử phạt bổ sung tước quyền sử dụng Giấy phép lái xe 01 tháng (trường hợp vượt trên 50% đến 100% số người quy định được phép chở của phương tiện); bị tước quyền sử dụng Giấy phép lái xe 04 tháng (trường hợp vượt trên 100% số người quy định được phép chở của phương tiện) và bị áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả, phải bố trí phương tiện khác để chở số hành khách vượt quá quy định được phép chở của phương tiện.
Xe của tôi là xe khách tuyến Yên Bái - Hà Nội 29 ghế chở quá 02 người (tổng trên xe là 31 người). Hiện nay xe tôi bị thu giữ và cắt tuyến.
Tôi muốn hỏi bộ trưởng, trường hợp xe khách của tôi vi phạm chở quá 02 người mà bị xử lý hình phạt cắt tuyến và thu giữ xe thì có đúng quy định không?
* Câu trả lời:
Xử phạt vi phạm hành chính là việc người có thẩm quyền xử phạt áp dụng hình thức xử phạt, biện pháp khắc phục hậu quả đối với cá nhân, tổ chức thực hiện hành vi vi phạm hành chính theo quy định của pháp luật về xử phạt vi phạm hành chính. Hành vi chở người quá số người quy định của bạn là hành vi vi phạm pháp luật đã được điều chỉnh bởi Nghị định 171/2013/NĐ-CP về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ và đường sắt. Tuy nhiên, do câu hỏi của bạn không có đầy đủ các thông tin như: thời gian, địa điểm, số lần vi phạm, số hành vi vi phạm, cơ quan có thẩm quyền xử phạt nên chúng tôi không thể khẳng định được hình thức “cắt tuyến, thu giữ xe” có đúng quy định không. Do vậy, chúng tôi chỉ thực hiện việc cung cấp cho bạn các văn bản quy phạm pháp luật có liên quan để bạn xem xét, đánh giá:
1. Về hành vi chở quá số người quy định: được quy định tại khoản 2, khoản 4 Điều 23 Nghị định số 171/2013/NĐ-CP như bạn đã nêu.
2. Về việc bị thu giữ xe: theo pháp luật về xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ thì việc bị thu giữ xe được gọi là tạm giữ phương tiện vi phạm. Việc tạm giữ phương tiện, giấy tờ có liên quan đến người điều khiển và phương tiện vi phạm được quy định tại khoản 2 Điều 75 Nghị định số 171/2013/NĐ-CP. Quy định này nhằm đảm bảo thi hành quyết định xử phạt vi phạm hành chính hoặc để xác minh tình tiết làm căn cứ ra quyết định xử phạt phạm theo quy định tại khoản 6, khoản 8 Điều 125 của Luật xử lý vi phạm hành chính.
3. Về hình phạt cắt tuyến: hiện nay trong hệ thống pháp luật về giao thông đường bộ không có quy định về xử lý vi phạm bằng hình thức “cắt tuyến” như bạn nêu.
Tuy nhiên, trên cơ sở Nghị định 91/2009/NĐ-CP ngày 21 tháng 10 năm 2009 của Chính phủ quy định về kinh doanh và điều kiện kinh doanh vận tải bằng xe ô tô; Nghị định số 93/2012/NĐ-CP ngày 08 tháng 11 năm 2012 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều Nghị định số 91/2009/ NĐ-CP ngày 21 tháng 10 năm 2009 của Chính phủ về kinh doanh và điều kiện kinh doanh vận tải bằng xe ô tô, ngày 26/12/2013 Bộ Giao thông vẩn tải đã ban hành Thông tư số 55/2013/TT-BGTVT quy định trách nhiệm và xử lý vi phạm trong tổ chức, quản lý hoạt động kinh doanh vận tải bằng xe ô tô và dịch vụ hỗ trợ vận tải đường bộ. Theo quy định tại Thông tư này thì tổ chức, cá nhân vi phạm các quy định về trách nhiệm tổ chức, quản lý hoạt động kinh doanh vận tải bằng xe ô tô và dịch vụ hỗ trợ vận tải đường bộ khi bị phát hiện lần đầu thì bị nhắc nhở, chấn chỉnh, yêu cầu khắc phục; trường hợp không khắc phục theo đúng yêu cầu hoặc tái phạm sẽ bị xử lý theo quy định tại Điều 20 và Điều 21 của Thông tư này (các hình thức xử lý vi phạm quy định tại Thông tư 55/2013/TT-BGTVT không thay thế cho các hình thức xử lý vi phạm hành chính theo quy định tại Nghị định số 171/2013/NĐ-CP ngày 13 tháng 11 năm 2013 của Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ và đường sắt và các quy định khác của pháp luật có liên quan). Do đó nếu bạn vi phạm các quy định về trách nhiệm tổ chức, quản lý hoạt động kinh doanh vận tải bằng xe ô tô như: vi phạm về việc niêm yết công khai chất lượng dịch vụ, thực hiện không đúng hành trình chạy xe theo phương án khai thác tuyến, thực hiện không đúng quy định về lắp đặt, quản lý, khai thác thông tin về thiết bị giám sát hành trình… thì sẽ bị xử lý bằng hình thức đình chỉ khai thác tuyến hoặc thu hồi văn bản chấp thuận tuyến theo quy định tại khoản 1, khoản 2 Điều 20 của Thông tư số 55/2013/TT-BGTVT.